ПРОЄКТ РІШЕННЯ Про Програму «Поховання померлих невідомих та безрідних громадян» на 2025-2028 роки
ПРОЄКТ
УКРАЇНА
БАТУРИНСЬКА МІСЬКА РАДА
НІЖИНСЬКОГО РАЙОНУ
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
(сорокова сесія дев’ятого скликання)
___ жовтня 2024 року м. Батурин № 42
Про Програму «Поховання померлих невідомих та безрідних громадян» на 2025-2028 роки
Відповідно до Закону України «Про поховання та похоронну справу”, керуючись ст. 91 Бюджетного кодексу України, ст. 26, 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо відновлення середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні та приведення окремих його положень у відповідність із законами України», міська рада вирішила:
1. Затвердити Програму «Поховання померлих невідомих та безрідних громадян» на 2025 - 2028 роки, що додається.
2. Затвердити Порядок організації поховання померлих невідомих та безрідних громадян, що додається.
3. Рішення 36 сесії 9 скликання Батуринської міської ради від 01.03.2024 № 1 «Про Програму «Поховання померлих невідомих та безрідних громадян на 2024 рік» вважати таким, що втратило чинність.
4. Фінансовому відділу Батуринської міської ради передбачити фінансування витрат, пов’язаних з реалізацією Програми.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на начальника відділу Центр надання адміністративних та соціальних послуг Батуринської міської ради.
В.о. міського голови Тамара ТАРАЛЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення 40 сесії Батуринської
міської ради 9 скликання від __.10.2024 № 42
ПРОГРАМА
«Поховання померлих невідомих та безрідних громадян»
на 2025-2028 роки
ЗМІСТ
|
|
Назва розділу |
|
|
|
|
Паспорт Програми |
|
|
|
|
Загальна частина |
|
|
|
|
Характеристика програми та мета |
|
|
|
|
Основні завдання програми. |
|
|
|
|
Фінансове забезпечення Програми. |
|
|
|
|
Очікувані результати від реалізації Програми |
|
|
|
|
Контроль за виконанням Програми. |
|
|
|
Додатки до Програми |
|||
|
Додаток 1. Заплановані обсяги фінансування заходів Програми за роками
Додаток 2. Послуги з поховання
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1. ПАСПОРТ
Програми «Поховання померлих невідомих та безрідних громадян»
на 2025-2028 роки
|
1. |
Назва Програми:
|
«Поховання померлих невідомих та безрідних громадян» на 2025-2028 роки |
|
2. |
Ініціатор розроблення програми |
Батуринська міська рада |
|
3. |
Підстава |
Закон України «Про поховання та похоронну справу” |
|
4. |
Розробник програми |
Відділ “Центр надання адміністративних та соціальних послуг” Батуринської міської ради |
|
5. |
Співрозробники програми |
- |
|
6. |
Відповідальний виконавець програми |
Відділ “Центр надання адміністративних та соціальних послуг” Батуринської міської ради; Виконавчий комітет Батуринської міської ради. |
|
7. |
Учасники програми |
Відділ “Центр надання адміністративних та соціальних послуг” Батуринської міської ради; Виконавчий комітет Батуринської міської ради. |
|
8. |
Терміни реалізації програми |
2025-2028 роки
|
|
9. |
Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм ) |
Бюджет Батуринської міської територіальної громади
|
|
10. |
Загальний (прогнозний) обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, усього, у тому числі: |
2025 рік – 44 000 грн. 2026 рік – 48 000 грн. 2027 рік – 51 800 грн. 2028 рік – 56 000 грн.
|
|
кошти бюджету місцевого самоврядування |
2025 рік - 44 000 грн. 2026 рік – 48 000 грн. 2027 рік – 51 800 грн. 2028 рік – 56 000 грн.
|
|
|
Основні джерела фінансування програми |
Реалізація програми здійснюватиметься за рахунок коштів бюджету Батуринської міської територіальної громади. |
2. Загальна частина
Програма «Поховання померлих невідомих та безрідних громадян» на 2025-2028 роки (далі – Програма) визначає порядок використання коштів, виділених з місцевого бюджету на перепоховання та поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів відповідно до Закону України «Про поховання та похоронну справу».
Відповідно до ст.16 Закону України „Про поховання та похоронну справу” поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів здійснюється за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.
3. Характеристика програми та мета
Головною метою Програми є забезпечення вимог статті 16 Закону України «Про поховання та похоронну справу», а саме перепоховання та поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів.
Виконання програмних заходів за рахунок коштів місцевого бюджету дозволить дотримуватися санітарних норм та організації належного поховання одиноких громадян, та тих, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів.
4. Основні завдання програми.
Програма спрямована на:
- забезпечення належного ставлення до тіла (останків, праху) померлого;
- забезпечення права громадян на захоронення їхнього тіла відповідно до їх волевиявлення, якщо таке є;
- створення та експлуатацію об’єктів, призначених для поховання, утримання і збереження місць поховань;
- організацію і проведення поховань померлих або загиблих.
5. Фінансове забезпечення Програми.
Програма розрахована на 2025-2028 роки.
Виконання заходів Програми відбуватиметься за рахунок коштів бюджету Батуринської міської територіальної громади.
Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить на 2025 рік – 44 000 грн.; 2026 рік – 48 000 грн.; 2027 рік – 51 800 грн.; 2028 рік – 56 000 грн., у т.ч. видатки місцевого бюджету відповідно Додатку 1 та розрахунків послуг, згідно Додатку 2.
Фінансування заходів Програми уточняються в процесі формування місцевого бюджету на відповідний рік.
6. Очікувані результати від реалізації Програми
Очікуваним результатом від реалізації Програми є:
- дотримання санітарних норм, завдяки виключенню можливості непоховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів;
- створення рівних умов для поховання померлих, незалежно від їх раси, кольору шкіри, політичних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, місця проживання, мовних або інших ознак;
- гідне ставлення до тіла померлого;
- унеможливлення випадків непоховання померлих одиноких громадян;
- забезпечення безперебійної організації поховання померлих одиноких громадян.
- Контроль за виконанням Програми.
Контроль за виконанням Програми здійснює головний розпорядник бюджетних коштів – Батуринська міська рада.
В.о. міського голови Тамара ТАРАЛЕНКО
Додаток 1
до Програми
Заплановані обсяги фінансування заходів Програми
|
з/п |
Захід |
Обсяги фінансування, грн. |
|||
|
2025 рік |
2026 рік |
2027 рік |
2028 рік |
||
|
1. |
Поховання померлих невідомих, безрідних (згідно з Законом України "Про поховання та похоронну справу") |
44 000 |
48 000 |
51 800 |
56 000 |
В.о. міського голови Тамара ТАРАЛЕНКО
Додаток 2
до Програми
Послуги з поховання
|
№ з/п |
Назва послуги |
Вартість послуги |
|
1. |
Труна |
Не більше 10 000 грн на одну померлу особу |
|
2. |
Транспортування тіла в бюро судово- медичної експертизи (за потреби) |
|
|
3. |
Транспортування до місця поховання |
|
|
4. |
Предмети ритуальної належності : – подушка; – похоронне покривало; – санітарний (патолого-анатомічний) мішок (за потреби); – надгробний хрест; – транспортувальний ящик (за потреби); – ритуальний вінок (1 штука); – одяг (за потреби) |
|
|
5. |
Облаштування могили |
В.о. міського голови Тамара ТАРАЛЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення 40 сесії Батуринської
міської ради 9 скликання від __.10.2024 № 42
Порядок організації
поховання померлих невідомих та безрідних громадян
1. Цей Порядок розроблений з метою врегулювання процедури поховання:
- померлих одиноких громадян ;
- осіб без певного місця проживання ;
- громадян, від поховання яких відмовилися рідні ;
- знайдених невпізнаних трупів,
а також для забезпечення їх права на захоронення їхнього тіла та запобігання випадкам не поховання тіл померлих осіб.
2. У цьому Порядку терміни вживаються у значенні, наведеному у Законі України «Про поховання та похоронну справу», Законі України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам», Законі України «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей»:
– поховання померлого – комплекс заходів і обрядових дій, які здійснюються з моменту смерті людини до поміщення труни з тілом або урни з прахом в могилу відповідно до звичаю та традицій, що не суперечать законодавству;
– предмети ритуальної належності – вироби, що є атрибутами поховання та облаштування могили;
– ритуальні послуги – послуги, пов’язані з організацією поховання та облаштуванням місця поховання.
3. Дія цього Порядку розповсюджується на випадки смерті одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, у разі їх проживання на території Батуринської міської територіальної громади, а також виявлення невпізнаних трупів на зазначеній території.
4. У разі смерті осіб, вказаних у пункті 1 цього Порядку, їх тіла за необхідності доставляються до судово-медичного експерта для встановлення причин смерті (при необхідності) або зберігання.
5. Огляд тіл померлих осіб, вказаних у пункті 1 цього Порядку (дії працівників закладів охорони здоров’я, уповноважених працівників органів та підрозділів Національної поліції, органів прокуратури) визначені Порядком взаємодії між органами та підрозділами Національної поліції, закладами охорони здоров’я та органами прокуратури України при встановленні факту смерті людини, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров’я України, Генеральної прокуратури України від 29.09.2017 № 807/1193/279.
6. Доставка тіл померлих осіб, вказаних у пункті 1 цього Порядку, смерть яких настала в межах населених пунктів, забезпечує ФОП Гавінський Вячеслав Вікторович, згідно укладеного договору.
7. Встановлення причин смерті шляхом судово-медичної експертизи та патологоанатомічного розтину здійснюється відповідно до Правил проведення судово-медичної експертизи (досліджень) трупів в бюро судово-медичної експертизи, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17 січня 1995 року № 6, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 липня 1995 року за № 257/793.
8. Одинокі громадяни, особи без певного місця проживання, громадяни від поховання яких відмовилися рідні, смерть яких настала в лікувальному закладі, підлягають судово-медичній експертизі за постановою правоохоронних органів. Організація доставки цих тіл до відділу судово-медичної експертизи покладається на надавача послуг.
9. Обов’язковому направленню для проведення судово-медичної експертизи підлягають тіла померлих людей:
- з ознаками насильницької смерті або підозри на таку смерть;
- смерть яких настала раптово або при нез’ясованих обставинах;
- смерть яких настала поза місцем їхнього проживання;
- особу яких не встановлено.
10. Транспортування тіла померлої людини з ознаками насильницької смерті чи підозри на таку до судово-медичного експерта здійснюється в установленому законодавством порядку обов’язково в супроводі працівника поліції.
11. Реєстрація смерті осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».
12. Поховання померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету Батуринської міської територіальної громади
13. Організація поховання одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених, невпізнаних трупів, у разі відсутності родичів або осіб чи установ, які можуть взяти на себе організацію поховання, покладається на ритуальні служби згідно з замовленням медичного закладу чи міської ради.
14. Поховання зазначених в п.1 Порядку осіб здійснюється згідно з повідомленням органів внутрішніх справ та на підставі укладеного між ФОП Гавінським Вячеславом Вікторовичем та Батуринською міською радою договору-замовлення на організацію та проведення поховання на підставі свідоцтва про смерть за наявності:
– письмового дозволу прокурора у разі наявності підстав вважати, що смерть особи має насильницький характер, після проведення судово-медичної експертизи трупа, проведеної за постановою слідчого чи прокурора ;
– висновку правоохоронних органів у разі смерті людини за місцем її проживання без ознак насильницької смерті чи підозри на таку.
15. Організація поховання осіб, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, затвердженого наказом Державного комітету України з питань, житлово-комунального господарства від 19 листопада 2003 року № 193 згідно з цінами, що діють на момент оформлення договору-замовлення про їх надання, але не більше ніж 10 000 грн. на одного померлого.
16. Для проведення ритуальних послуг Батуринська міська рада укладає договір з надавачем послуг, який здійснює організацію поховання померлих і надання ритуальних послуг на відповідній території (ФОП Гавінський Вячеслав Вікторович). Предметом такого договору буде надання похоронних та суміжних послуг.
17. Виконання умов договору відбувається на підставі рішення виконавчого комітету Батуринської міської ради, яке приймається за наявності визначеного пакету документів:
- копія свідоцтва про смерть та/або лікарського свідоцтва про смерть (остаточного) (у разі наявності);
- витяг з Реєстру територіальної громади про реєстрацію померлого на день смерті на території Батуринської МТГ (у разі, якщо померла особа встановлена);
- письмові відмови родичів померлих осіб від поховання (у разі наявності);
- інші документи, які хоч прямо не вказані, але випливають із суті змісту цього Порядку.
18. У разі поховання померлих осіб , вказаних в п. 1 цього Порядку , ритуальні служби надають послуги згідно Необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг , затвердженого наказом Державного комітету з питань житлово- комунального господарства від 19.11.2003 . № 193 .
19. Для поховання одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, невпізнаних трупів надається земельна ділянка під одинарне поховання.
20. Поховання одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, невпізнаних трупів здійснюється з дотриманням вимог санітарно-епідеміологічного законодавства.
21. Поховання померлих осіб, які померли внаслідок зараження особливо небезпечною інфекцією, здійснюється згідно із санітарним законодавством України.
22. Забороняється перевозити у відкритих трунах і завозити додому трупи померлих від особливо небезпечних інфекцій (чума, холера, натуральна віспа, сибірка і т.д. ), а також коли є заборона лікаря паталого-анатома або інших медичних закладів.
23. Утримання могил померлих одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, громадян, від поховання яких відмовилися рідні, невпізнаних трупів забезпечується СКП «Мрія» Батуринської міської ради за рахунок коштів місцевого бюджету Батуринської міської територіальної громади та здійснюється у відповідності до Порядку утримання кладовищ та інших місць поховання.
В.о. міського голови Тамара ТАРАЛЕНКО
