Рішення Про затвердження Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Батуринської міської територіальної громади на 2026–2028 роки

УКРАЇНА

БАТУРИНСЬКА МІСЬКА РАДА

НІЖИНСЬКОГО РАЙОНУ

ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

17 грудня 2025 року

м. Батурин

№ 4

 

Про затвердження Середньострокового

плану пріоритетних публічних

інвестицій Батуринської міської

територіальної громади на 2026–2028 роки

 

Відповідно до ст. 75² Бюджетного Кодексу України, Порядку розроблення та моніторингу реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294, з метою залучення інвестицій, координації інвестиційної діяльності, підвищення ефективності здійснення публічних інвестицій, створення сприятливих умов для реалізації інвестиційних портфелів на території Батуринської міської територіальної громади, враховуючи Стратегію розвитку Батуринської об`єднаної територіальної громади на 2018–2027 роки, протокол засідання місцевої інвестиційної ради Батуринської міської територіальної громади від 17 грудня 2025 року №1, керуючись  ст.ст. 27, 52 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчий комітет Батуринської міської ради ВИРІШИВ:

 

1. Затвердити Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Батуринської міської територіальної громади на 2026–2028 роки, згідно додатків до даного рішення (додається).

2. Контроль за виконанням рішення залишаю за собою. 

 

 

  Міський голова                                                                                  Леонід ДУША

 

 

 

Додаток

до рішення виконавчого комітету Батуринської міської ради

від 17 грудня 2025 року № 4

 

 Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій
Батуринської міської територіальної громади
на 2026-2028 роки

 

Загальна частина

 

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Батуринської міської територіальної громади на 2026–2028 роки (далі — Середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 33¹ Бюджетного кодексу України та Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.

Цей документ є інструментом стратегічного планування та бюджетного прогнозування, що забезпечує формування ефективної системи управління публічними інвестиціями на рівні територіальної громади, сприяє підвищенню прозорості у використанні публічних коштів, інтеграції інвестицій у загальний процес планування місцевого розвитку та дозволяє зосередити ресурси на реалізації найбільш пріоритетних для громади проєктів і програм.

Середньостроковий план формує основу для:

• визначення наскрізних стратегічних цілей у сфері публічних інвестицій громади;
• визначення пріоритетних галузей (секторів) інвестування з урахуванням Стратегії розвитку Батуринської об`єднаної територіальної громади на 2018–2027 роки;
• узгодження напрямів інвестування з потребами мешканців громади та потенціалом економічного розвитку;
• орієнтовного розподілу ресурсів за джерелами фінансування;
• розмежування публічних інвестицій у розрізі галузей, підсекторів та інвестиційних програм і проєктів.

Сфера дії Середньострокового плану охоплює публічні інвестиції, спрямовані на реалізацію інвестиційних програм і проєктів у таких сферах як: освіта і наука, соціальна сфера, охорона здоров’я, муніципальна інфраструктура та послуги, довкілля, транспорт.

 

Описова частина

 

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Батуринської міської територіальної громади на 2026–2028 роки розроблено фінансовим відділом Батуринської міської ради на підставі пропозицій від секторальних структурних підрозділів Батуринської міської ради відповідно до цілей і завдань, визначених Стратегією розвитку Батуринської об`єднаної територіальної громади на 2018–2027 роки.

 

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

 

Наскрізними стратегічними цілями публічних інвестицій Батуринської міської територіальної громади є ключові пріоритети, які мають міжгалузевий характер, сприяють сталому розвитку громади та відповідають Стратегії розвитку Батуринської об`єднаної територіальної громади на 2018–2027 роки.

Ці цілі спрямовані на досягнення довгострокових результатів у розвитку економіки, інфраструктури, якості послуг та управлінської спроможності громади. Вони формують основу для пріоритезації інвестиційних проєктів у межах Середньострокового плану публічних інвестицій на 2026–2028 роки.

Стратегічна ціль 1.  Створення сприятливих умов для розвитку економіки та залучення інвестицій.

Стратегічна ціль 2. Розвиток туристичних можливостей громади.

Стратегічна ціль 3. Покращення умов життя та його безпеки.

Стратегічна ціль 4. Розвиток соціального капіталу громади.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, включені до цього середньострокового плану, є ключовими напрямами розвитку Батуринської міської територіальної громади на 2026–2028 роки. Саме на них буде спрямовано основні зусилля та фінансові ресурси публічних інвестицій.

Відбір цих пріоритетів здійснено з урахуванням аналізу поточних потреб громади, стратегічних завдань, наявного фінансового ресурсу та рекомендацій Бюджетного кодексу України, який передбачає, що не менше 70% публічних інвестицій спрямовуються на продовження та завершення реалізації раніше розпочатих проєктів і програм.

До пріоритетних напрямів галузей (секторів) для публічного інвестування належать:

• Муніципальна інфраструктура та послуги — підвищення енергоефективності в громадських будівлях; розбудова системи збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів;  впровадження безбарєрного доступу МГН до адміністративних будівель на об’єкти соціальної інфраструктури.
• Освіта та наука — Забезпечення закладів загальної середньої освіти засобами навчання та обладнанням в межах впровадження реформи “Нова українська школа"”; облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист).
• Громадська безпека — створення та підтримання на постійній готовності місцевої системи оповіщення, облаштування захисних споруд цивільного захисту(укриттів) .
• Житло - створення фонду соціального орендного житла для заохочення нових мешканців громади та залучених спеціалістів.
• Культура та інформація – облік, збереження та використання існуючих об’єктів історико-культурної спадщини, облаштування зон відпочинку в населених пунктах громади.
• Транспорт - покращення якості доріг та вулиць, розвиток дорожньої інфраструктури

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку держави та забезпечення сталого соціально-економічного розвитку і покращення якості життя мешканців Батуринської міської територіальної громади протягом 2026-2028 років, середньостроковий план враховує ключові пріоритети публічного інвестування, визначені на національному рівні, та адаптовані до специфіки і потреб громади.

 Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

Підсектори галузей (секторів) визначають конкретні сфери діяльності в межах пріоритетних галузей, що потребують публічних інвестицій у середньостроковій перспективі. Їх виділення дозволяє більш точно спрямовувати ресурси, деталізувати цілі інвестування та забезпечити ефективне використання бюджетних коштів.

Формування підсекторів базується на аналізі потреб громади, стратегічних завдань, визначених у Стратегії розвитку Батуринської міської територіальної громади на період до 2027 року, а також на врахуванні державних підходів до управління публічними інвестиціями.

У межах кожної пріоритетної галузі визначені ключові підсектори, які відображають основні напрями розвитку, що є критично важливими для підвищення якості життя мешканців, відновлення інфраструктури, покращення послуг та посилення економічної спроможності громади.

Підсектори відіграють важливу роль як аналітичні одиниці, що забезпечують реалізацію цілей стратегічного планування, впровадження інтегрованого підходу до управління інвестиціями та моніторинг досягнення очікуваних результатів.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та відповідних основних напрямів інвестування подано у Додатку 1 до середньострокового плану.

Перелік інших можливих підсекторів та напрямів, що можуть бути враховані у разі наявності ресурсів або додаткових джерел фінансування, наведено у Додатку 2.

Основні напрями публічного інвестування

 

Основні напрями публічного інвестування у Батуринській міській територіальній громаді на 2026–2028 роки сформовані відповідно до завдань, визначених Стратегією розвитку Батуринської об`єднаної територіальної громади на 2018–2027 роки, а також з урахуванням напрямів, які відповідають пріоритетам Державної стратегії регіонального розвитку України, секторальних стратегій та потреб мешканців громади.

Визначення основних напрямів інвестування здійснювалося фінансовим відділом Батуринської міської ради на основі пропозицій структурних підрозділів, а також у результаті аналізу наявних і перспективних проєктів, які відповідають таким критеріям:

• стратегічна важливість для досягнення цілей розвитку громади;
• наявність або ймовірність залучення додаткових джерел фінансування (державні програми, донорська допомога, державно-приватне партнерство);
• потенціал до створення мультиплікативного ефекту (економічного, соціального, екологічного);
• ступінь готовності проєктів до реалізації.

Основні напрями інвестування охоплюють найбільш актуальні потреби громади у таких сферах, як: освіта і наука, соціальна сфера, охорона здоров’я, муніципальна інфраструктура та послуги, довкілля, транспорт.

Ці напрями отримають першочергове фінансування за рахунок коштів місцевого бюджету, субвенцій, державних програм, міжнародної технічної допомоги, а також інших допустимих джерел.

Перелік основних напрямів публічного інвестування наведено в Додатку 1 до середньострокового плану.

Додаткові можливі напрями, що можуть бути реалізовані за умов появи додаткового фінансування, відображено в Додатку 2.

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026– 2028 роки в

розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:

Тис. грн.

 

Показник	2026 рік (прогноз)	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	Разом 2026- 2028 роки (прогноз)
Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій, в тому числі за рахунок:	26500	7300	13000	46800
Державний бюджет	0	2000	7500	9500
Кошти, залучені від міжнародних фінансових організацій та урядів іноземних країн	0	300	500	800
Кошти місцевого бюджету	26500	5000	5000	36500

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим відділом Батуринської міської ради орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік (прогноз)	Граничний розподіл на 2027 рік (прогноз)	Граничний розподіл на 2028 рік (прогноз)	Разом 2026-2028 роки (прогноз)
Муніципальна інфраструктура та послуги	0	0	5000	5000
Освіта і наука	0	500	1000	1500
Громадська безпека	22000	0	0	22000
Житло	0	800	1000	1800
Культура та інформація	3500	1000	1000	5500
Транспорт	1000	5000	5000	11000

Підсумки та перспективи

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Батуринської міської територіальної громади на 2026–2028 роки є стратегічним інструментом управління публічними фінансами на місцевому рівні. Його мета — забезпечити прозоре, цільове та ефективне використання бюджетних ресурсів, спрямованих на реалізацію найбільш пріоритетних для громади проєктів та програм.

Документ визначає наскрізні стратегічні цілі, пріоритетні галузі, основні напрями та підсектори публічного інвестування, що відповідають Стратегії розвитку громади, актуальним потребам жителів, а також загальнодержавним пріоритетом. Такий підхід дозволяє забезпечити узгодженість середньострокового плану з наявними планами розвитку громади, регіональними та національними документами стратегічного планування.

Формування середньострокового плану базується на:

• підтримці розпочатих проєктів і завершенні їх реалізації,
• концентрації ресурсів на найбільш значущих напрямах розвитку,
• пошуку нових можливостей для залучення державного фінансування, міжмуніципального співробітництва, донорської допомоги, інвестицій та інших джерел позабюджетного фінансування.

З огляду на обмеженість власного фінансового ресурсу громади, реалізація більшості проєктів можлива лише за умов зовнішньої підтримки, зокрема — за рахунок:

• коштів державного бюджету (в тому числі субвенцій, ДФРР),
• грантів міжнародних організацій,
• участі у проєктних конкурсах,
• державно-приватного партнерства.

Таким чином, Середньостроковий план слугує не лише орієнтиром для розподілу наявних коштів, але і платформою для формування проєктного портфеля громади, що дозволяє системно працювати над підготовкою якісних інвестиційних проєктів та підвищувати шанси на залучення зовнішніх ресурсів у середньостроковій перспективі.

 

 Міський голова                                                                                           Леонід ДУША