Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Батуринської міської ради «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території Батуринської міської територіальної громади».
Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Батуринської міської ради «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території Батуринської міської територіальної громади» підготовлено згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 № 308, Закону України «Про рекламу».
Розробник: виконавчий комітет Батуринської міської ради.
Назва регуляторного акта: «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території Батуринської міської територіальної громади».
- Визначення та аналіз проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом державного регулювання.
Відповідно до частини першої ст. 16 Закону України «Про рекламу» розміщення зовнішньої реклами на території проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами міських, селищних рад в порядку, встановленому цими органами на підставі Типових правил розміщення зовнішньої реклами, затверджених Постановою Кабінету Міністрів.
Прийняття даного нормативно-правового акта дасть можливість спростити, удосконалити та зробити прозорим механізм отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, створить правове поле для подальшого розвитку рекламної сфери у громаді та обґрунтованості отримання коштів за надання у користування місць розташування спеціальних конструкцій.
2. Цілі державного регулювання
Цілями регулювання, що безпосередньо пов’язані з розв’язанням проблеми є:
- створення єдиної цілісної впорядкованої структурованої та прозорої системи в галузі розміщення зовнішньої реклами у громаді;
- створення сучасного правового простору, який буде відповідати потребам рекламного бізнесу та сприяти розвитку цього сектору ринку у громаді;
- забезпечення раціонально – ефективного використання комунального фонду громади;
- надання змоги суб’єктам господарювання більш динамічно розвивати свій бізнес, а територіальній громаді – більш ефективно використовувати територію громади;
- врегулювання питань, пов’язаних з:
а) організацію взаємодії між розповсюджувачами зовнішньої реклами та виконавчим комітетом Батуринської міської ради;
б) встановлення порядку та умов надання, внесення змін, погодження та скасування дозволів на розміщення зовнішньої реклами;
в) встановлення архітектурних, містобудівних та інших вимог щодо розміщення спеціальних конструкцій у громаді;
г) створення системи контролю за дотриманням порядку розміщення зовнішньої реклами;
д) визначення підстав та порядку визначення розмірів плати за надання у користування місць розташування спеціальних конструкцій, які перебувають у комунальній власності;
є) визначення порядку надання місць, які перебувають у комунальній власності, для розташування спеціальних конструкцій, відповідно до розроблених схем.
3. Механізми та заходи, які пропонуються для розв’язання проблеми.
Основні напрями реалізації удосконалення регулювання рекламних відносин у громаді спрямовані на досягнення мети, цілей і завдань запропонованого регулювання та представляють комплекс заходів, спрямованих на створення у громаді механізму отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами.
Запропонований нормативно-правовий акт відповідає принципам державної регуляторної політики, а саме: доцільності, ефективності, збалансованості, передбачуваності, принципу прозорості та врахування громадської думки.
Даний проект рішення підлягає оприлюдненню через офіційний веб-сайт Батуринської міської ради.
4. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта.
У разі прийняття запропонованого регуляторного акта рівень можливостей досягнення вищезазначених цілей передбачених у цьому Аналізі є високим, оскільки суб’єкти господарювання зацікавлені у прозорості та відкритості процедури отримання дозволу на розміщення об’єктів зовнішньої реклами на території громади.
Реалізація регуляторного акту не потребує додаткових матеріальних та фінансових витрат з місцевого бюджету.
Вплив зовнішніх факторів виключений, за винятком, випадку змін законодавства України у сфері регулювання цього питання.
5. Очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта.
|
Сфера впливу |
Вигоди |
Витрати |
|
Інтереси міської територіальної громади |
Виконання вимог законодавчих актів. Додаткові надходження до бюджету |
Процедура розробки регуляторного акта. Контроль за виконанням рішення. |
|
Для суб’єктів господарювання |
Отримання прозорого механізму отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами. |
Сплата до місцевого бюджету плати за тимчасове користування місцем для розміщення об’єктів зовнішньої реклами. |
6. Обгрунтування строку дії регуляторного акта.
Рішення є чинним до прийняття нового рішення.
7. Визначення показників результативності регуляторного акта.
Відстеження результативності дії зазначеного регуляторного акта передбачається за наступними критеріями:
- поінформованість жителів громади та розповсюджувачів зовнішньої реклами щодо основних положень регуляторного акта надасть можливість уникати непорозуміть та сприятиме розвитку рекламного бізнесу;
- сума надходжень до місцевого бюджету від плати за тимчасове користування місцем для розміщення об’єктів зовнішньої реклами.
8. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта.
Відстеження результативності регуляторного акту буде відбуватись в порядку, передбаченому ст.10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Для проведення відстеження результативності регуляторного акта будуть використані статистичні дані.
Строки проведення базового, повторного та періодичного відстеження результативності регуляторного акту пропонується встановити відповідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Відстеження результативності регуляторного акту буде здійснюватись виконавчим комітетом Батуринської міської ради.
Міський голова Леонід ДУША
