ЗАЯВА про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки Стратегії розвитку Батуринської міської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів на 2026-2027 роки з реалізації Стратегії розвитку Батуринської міської територіальної
Цей документ складено згідно вимог ст. 10 Закону України “Про стратегічну екологічну оцінку” в його поточній редакції.
1. Замовник стратегічної екологічної оцінки
Батуринська міська рада.
2. Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 1 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», документи державного планування - стратегії, плани, схеми, містобудівна документація, загальнодержавні програми, державні цільові програми та інші програми і програмні документи, включаючи зміни до них, які розробляються та/або підлягають затвердженню органом державної влади, органом місцевого самоврядування.
Проєкт Стратегії розвитку Батуринської міської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів на 2026-2027 роки з реалізації Стратегії розвитку Батуринської міської територіальної громади на період до 2027 року (далі – Стратегія та План заходів) є документом державного планування місцевого рівня і передбачає вирішення спільних проблем і реалізації спільних завдань соціально-економічного характеру, забезпечення належного функціонування комунальної інфраструктури, раціонального використання ресурсного потенціалу, створення комфортних умов життя населення, забезпечення екологічної безпеки та згуртованості громади.
Стратегія та План заходів покликані об’єднати зусилля усіх зацікавлених сторін – місцевих мешканців, бізнесових структур, влади, громадських активістів – задля забезпечення місцевого економічного та соціального поступу через використання стратегічних переваг Батуринської міської територіальної громади. Стратегічні цілі Стратегії:
Стратегічна ціль А. Створення сприятливих умов для розвитку економіки та залучення інвестицій
Стратегічна ціль Б. Розвиток туристичних можливостей громади
Стратегічна ціль В. Покращення умов життя та його безпеки.
Стратегічна ціль Г. Розвиток соціального капіталу громади.
Стратегія та План заходів узгоджуються з стратегічними і оперативними цілями стратегічних документів державного та регіонального рівня: Стратегія та План заходів узгоджується із стратегічними цілями і пріоритетами, що визначені в таких документах державного планування державного та регіонального рівня: Законами України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року», «Про основні засади державної кліматичної політики», Національною економічною стратегією на період до 2030 року; Стратегією екологічної безпеки та адаптації до зміни клімату до 2030 року, Водною стратегією України на період до 2050 року, Енергетичною стратегією України до 2050 року, Стратегією зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року, Державною стратегією управління лісами України на період до 2035 року, Національною стратегією із створення безбар’єрного простору в Україні на період до 2030 року, Цілями сталого розвитку України на період до 2030 року, схваленими Указом Президента України від 30.09.2019 № 722/2019, Стратегією людського розвитку, затвердженою Указом Президента України від 02.06.2021 № 225/2021; Державною стратегією регіонального розвитку на 2021-2027 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 2020 р. № 695 із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету міністрів України № 940 від 13 серпня 2024 р. та оновленою Стратегією розвитку Чернігівської області на період до 2027 року, затвердженої рішенням 22 сесії 8 скликання Чернігівської обласної ради від 14.03.2025 № 3-22/VIIІ.
3. Те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів);
Закон України «Про стратегічну екологічну оцінку» (стаття 2) регулює відносини у сфері оцінки наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, виконання документів державного планування та поширюється на документи державного планування, які стосуються сільського господарства, лісового господарства, рибного господарства, енергетики, промисловості, транспорту, поводження з відходами, використання водних ресурсів, охорони довкілля, телекомунікацій, туризму, містобудування або землеустрою (схеми) та виконання яких передбачатиме реалізацію видів діяльності (або які містять види діяльності та об'єкти), щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля, або які вимагають оцінки, зважаючи на ймовірні наслідки для територій та об’єктів природно-заповідного фонду та екологічної мережі, крім тих, що стосуються створення або розширення територій та об’єктів природно-заповідного фонду.
Оцінка впливу на довкілля здійснюється з дотриманням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, з урахуванням стану довкілля в місці, де планується провадити плановану діяльність, екологічних ризиків і прогнозів, перспектив соціально-економічного розвитку регіону, потужності та видів сукупного впливу (прямого та опосередкованого) на довкілля, у тому числі з урахуванням впливу наявних об’єктів планованої діяльності та об’єктів, щодо яких отримано рішення про провадження планованої діяльності або розглядається питання про прийняття таких рішень.
Проєкт Стратегії та Плану заходів не містить конкретних рішень про впровадження господарської діяльності, яка може мати значний вплив на довкілля, у тому числі щодо надання документів дозвільного характеру на провадження такої діяльності.
Стратегія визначає концептуальні стратегічні цілі, оперативні цілі і завдання перспективного розвитку Батуринської міської територіальної громади, і не містить конкретних проєктів здійснення господарської діяльності, та не визначає місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів. Водночас План заходів включає низку ідей проєктів виконання завдань для реалізації стратегічних цілей, серед яких можуть бути проєкти, що відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Для таких проєктів процедура оцінки впливу на довкілля має бути здійснена окремо.
4. Ймовірні наслідки
В ході здійснення стратегічної екологічної оцінки (в подальшому – СЕО) буде оцінено ймовірні наслідки реалізації проєкту Стратегії розвитку Батуринської міської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів на 2026-2027 роки з реалізації Стратегії розвитку Батуринської міської територіальної громади на період до 2027 року, зокрема, будуть оцінені наслідки для таких компонентів:
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: В ході здійснення СЕО будуть оцінені ймовірні наслідки реалізації Стратегії та Плану заходів для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, зокрема для таких складових довкілля: атмосферне повітря; водні ресурси; відходи; земельні ресурси; біорізноманіття та рекреаційні зони; наслідки для здоров’я населення.
б) для територій з природоохоронним статусом: об’єктами природно-заповідного фонду, що знаходяться на території Батуринської міської територіальної громади:
- Гідрологічний заказник місцевого значення «Білинне», розташований на території Батуринської міської ради;
- Гідрологічний заказник місцевого значення «Митченківське», розташований на території Митченківського старостинського округу Батуринської міської територіальної громади;
- Гідрологічний заказник місцевого значення «Обмачівське», розташований на території Обмачівського старостинського округу Батуринської міської територіальної громади;
- Долина річки Сейм (UA0000234), що проходить територією громади, входить до об’єктів Смарагдової мережі Європи як територія, що має особливу природоохоронну цінність.
Можливі наслідки для територій із природоохоронним статусом, такі як забруднення ґрунтів, поверхневих та ґрунтових вод внаслідок господарської діяльності будуть уточнені під час проходження СЕО.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення: Транскордонні наслідки відсутні в рамках зазначеної стратегічної екологічної оцінки.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено.
Підготовлений проєкт Стратегії та Плану заходів ґрунтується на врахуванні ключових викликів, які впливають на людину, інфраструктуру, безпекове середовище, економіку та довкілля, та передбачає завдання, які дозволяють ефективно реагувати на ці виклики, забезпечуючи відновлення та розвиток Батуринської міської територіальної громади Ніжинського району Чернігівської області.
Найсприятливішим варіантом буде затвердження запропонованого проекту Стратегії та Плану заходів.
Проте в процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки будуть розглянуті наступні альтернативи:
1. Альтернатива 1. «Нульова альтернатива». У разі незатвердження документа державного планування, а саме Стратегії та Плану заходів, та відмови від реалізації Стратегії та Плану заходів, це призведе до неможливості подальшого економічного розвитку територіальної громади. Цей сценарій може розумітися, як настання найчастіше несприятливих тенденцій щодо стану довкілля. За даним варіантом подальший стабільний розвиток громади є очевидно проблематичним, і ця альтернатива веде до погіршення екологічної ситуації, неефективного використання земельних ресурсів, погіршення ситуації в цілому.
2. Альтернатива 2. «Пропонований варіант». Зважаючи на державну політику в галузі енергозбереження, забезпечення екологічної безпеки, раціонального використання природних ресурсів, при реалізації проєктів, що ввійдуть до документу державного планування, буде максимально повно враховано заходи з енергозбереження, раціонального та екологобезпечного господарювання тощо.
Оцінка ефективності вказаних альтернатив буде відображена у Звіті про стратегічну екологічну оцінку.
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки
Стратегічна екологічна оцінка здійснюється з метою прогнозування коротко-, середньо- та довгострокового впливу реалізації планувального документа на середовище життєдіяльності населення громади, виявлення потенційних загроз довкіллю та шляхів пом’якшення їхнього впливу на довкілля та стан здоров’я населення.
Послідовність дій з розробки звіту про стратегічну екологічну оцінку Стратегії розвитку Батуринської міської територіальної громади на період до 2027 року та Плану заходів на 2026-2027 роки з реалізації Стратегії розвитку Батуринської міської територіальної громади на період до 2027 року передбачає:
-
- збір первинної статистичної інформації про поточний стан довкілля в розрізі впливу на основні його компоненти. Для проведення СЕО проєкту Стратегії та Плану заходів буде використана наступна інформація: доповіді про стан довкілля; статистична інформація; інформація, яка включена в інші акти законодавства, дотичні до проєкту ДДП; дані моніторингу стану довкілля; експертні оцінки; інша доступна інформація;
- проведення аналізу та оцінки впливу реалізації Стратегії та Плану заходів на окремі компоненти довкілля та стану здоров’я населення;
- консультації з громадськістю та органами державної влади з метою врахування в Стратегії та Плані заходів обґрунтованих зауважень та пропозицій.
Під час проведення СЕО будуть застосовані такі аналітичні методи: аналіз тенденцій, оцінка ймовірних наслідків відповідно до контрольного переліку, цільовий аналіз. Також будуть використані такі методи участі громадськості, як інформування, консультування, коментування та обговорення.
Прогнозування соціально-економічних та екологічних процесів є важливим елементом стратегічного планування розвитку території. Тому всі етапи дослідження будуть проведені з врахуванням вимог нормативно-правових актів у сфері екологічної безпеки та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування
Для запобігання появі потенційних негативних наслідків виконання Стратегії та Плану заходів, а також зменшенні їх можливого негативного впливу пропонується реалізація комплексу заходів в розрізі компонентів довкілля: атмосферне повітря, водні ресурси, земельні ресурси, поводження з відходами. Більшість заходів враховані під час підготовки заходів з реалізації оперативних цілей Стратегії.
Згідно з Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями з додержанням обов’язкових екологічних вимог:
а) раціонального й економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
г) застосування біологічних, хімічних і інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища й безпеку здоров’я населення;
д) збереження територій і об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
е) здійснення заходів щодо збереження й невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов’язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами.
Також, будуть враховані заходи спрямовані на запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для здоров’я населення, визначатимуться відповідно до вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку
Структура звіту про стратегічну екологічну оцінку врахуватиме вимоги статті 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку» і містите наступну інформацію:
1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;
2) характеристику поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
3) характеристику стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
4) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень);
5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування;
6) опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності - 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;
7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;
8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки);
9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності);
11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10 цієї частини, розраховане на широку аудиторію.
9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції та строки їх подання
Батуринська міська рада, адреса: 16512, вул.ім.В.Ющенка,30, місто Батурин, Ніжинський район, Чернігівська область, e-mail адреса: baturin-mrada@ukr.net (з поміткою в темі листа «Пропозиції до заяви про визначення обсягу СЕО»).
Уповноважена особа замовника: Вишнякова Марина Вячеславівна, e- mail адреса: baturin-mrada@ukr.net
Строки подання зауважень і пропозицій: 10 днів з дати оприлюднення, тобто з 07.05.2026 р. по 17.05.2026 р.
10. Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО
Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО Стратегії та Плану заходів розміщені на веб-сайті громади, в розділі «Новини», на 2 дошках оголошень Батуринської міської ради, в т.ч. у ЦНАСПі, та у соціальних мережах від 07.05.2026 р.
